【问答】惩处无证排污的法律依据

  我单位在实施环境日常监管中发现一企业存在无证排污的情形，依据《河北省减少污染物排放条例》的规定，无证排污的，责令停止排污，处两万元以上二十万元以下罚款，我单位欲对其违背法律规定的行为进行依法处置，但在选择处罚幅度时参考我市《自由裁量权细则》的规定发现，《细则》规定无证排污不满一个月的免于行政处罚。我局相关工作人员因无法确定排污具体时长陷入执法困局，罚还是不罚?如果不罚排污企业间断性无证排污怎么办?

  《自由裁量权细则》一般的表现形式为规范性法律文件。规范性法律文件是法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件，是行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一段时间内相对来说比较稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。因此，规范性法律文件在一定区域内具有普遍约束力和应用性。

  对于规范法律文件的应用，需注意的问题包括：1、必须是有权作出机关或组织在法定职权范围内依法定程序作出的生效文件;2、在本行政区域或其管理范围内应用;3、不与生效的法律和法规、单行条例及上位地方性法律和法规、规范性文件确定的内容相违背。

  综上，《河北省减少污染物排放条例》属于地方性法规，《自由裁量权细则》属于地方规范性法律文件，两者在特定区域内或范围内均具有普遍约束力，但规范性法律文件的规定与法律和法规不一致时，属于无效或应当撤销的情形，因此，《自由裁量权细则》关于免于行政处罚的规定超出了《河北省减少污染物排放条例》的范围和幅度，你局可以不予考虑，直接适用《河北省减少污染物排放条例》依法处置即可。

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  北极星环保网获悉，新华社发布《中央国务院关于全方面推进美丽中国建设的意见》，意见指出，到2027年，绿色低碳发展深入推动，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，ECO服务功能慢慢地加强，城乡人居环境显著改善，国家生态安全有效保障，生态环境治

  为支撑相关污染物排放标准实施与新污染物治理等工作，近期，生态环境部发布《环境空气颗粒物（PM2.5）中有机碳和元素碳连续自动监测技术规范》（HJ1327-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中水溶性离子连续自动监测技术规范》（HJ1328-2023）、《环境空气颗粒物（PM2.5）中无机元素连续自动监测技术规

  宁夏回族自治区财政厅发布《宁夏回族自治区环境质量和污染物排放总量考核奖补和扣减资金管理办法》，详情如下：宁夏回族自治区环境质量和污染物排放总量考核奖补和扣减资金管理办法第一条为深入贯彻习生态文明思想，全面落实习在全国生态环境保护大会上重要讲话精神，按照自治区党委十三

  近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施建议》（发改环资〔2023〕1714号，以下简称《实施意见》），进一步强化顶层设计，部署推动污水处理行业全过程节能降碳和资源循环利用，对全方面提高污水处理综合效能，助力美丽中国建设具备极其重大意义。

  2023年12月18日，浙江省生态环境厅发布《浙江省污染源自动监控管理办法（试行）》，《办法》包含适合使用的范围、安装联网、运行维护、数据有效性判定、监督管理、数据执法应用、相关违背法律规定的行为认定、其他等8个部分，浙江省污染源自动监控管理办法（试行）为逐步加强污染源自动监控管理，着力规范污染源自动

  北极星环保网获悉，国家发展改革委等部门印发《锅炉绿色低碳高水平质量的发展行动方案》，目前，我国各类锅炉年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量约占全国碳排放总量40%，是我国能耗量最大、碳排放量最多的耗能设备。部分工业和电站锅炉系统能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空间，节能降碳减污改造

  12月18日，吴忠市生态环境局发布对同心县城新区热源厂节能降碳改造提升项目环境影响评价文件审批意见的公示，该项目总投资4579.78万元，其中环保投资1100万元，占总投资的24.24%。详情如下：项目名称：同心县城新区热源厂节能降碳改造提升项目建设地点：吴忠同心县建筑设计企业：同心县住房和城乡建设局环

  为深化生态产品价值实现机制和生态保护补偿制度改革，通过生态环境资源市场化配置促进治污减排和环境质量改善，陕西省生态环境厅12月12日发布关于公开征求《陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（修订稿）》意见的通知，详情如下：陕西省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（修订稿）第

  广西壮族自治区生态环境厅12月14日印发《广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主要污染物排放管理办法》，本办法适用于广西壮族自治区行政区划范围内新建、改建和扩建两高项目。两高项目的范围按自治区印发文件目录执行。所指的主要污染物为国家试行总量控制的挥发性有机物、氮氧化物、化学需氧量、氨

  12月12日，上海市生态环境局等部门印发《长三角区域污染物总量协同控制实施方案》的通知，提出，到2025年，长三角区域氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）重点工程减排量累计分别达到23.10万吨和16.25万吨，长三角区域化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）重点工程减排量累计分别达到34.71万吨和1.92万

  中山市生态环境局发布关于加强我市重点污染物排放总量指标管理的通知，纳入重点污染物排放总量指标管理的污染物包括主要污染物和重点行业的重点重金属污染物。主要污染物是指国家实施排放总量控制的污染物，包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）；重点重金属

  2023年2月，S市M区生态环境局（执法大队）执法人员在现场检查中发现：陈某以个人名义在M区J街道租赁场地从事废石料破碎及混凝土生产。现场检查时，该个人搅拌站厂房内未配备降尘设备，未能提供环评材料和排污许可证。在后续调查中，执法人员发现该个人搅拌站在形式上同时涉及“未验先投”及“无证排污

  2021年1月29日国务院发布《排污许可管理条例》（以下简称“条例”），已于2021年3月1日起施行。条例实施一年多来，实践如何？上海市生态环境局公布的多个方面数据显示，作出相关行政处罚决定共有38起。（注：已将涉案企业名隐藏处理）根据归纳统计，以上行政处罚决定一般适用的条款依次为：第三十六条（五）

  2021年10月19日，A省B市生态环境局执法人员在对辖区C公司（建筑劳务）现场检查时发现，其铸造车间正在生产，所产烟尘直排，污染环境。

  截至2021年2月，陕西全省纳入排污许可管理的固定污染源共48148家，其中发放排污许可证6665家，发放限期整改通知书564家，排污登记企业40919家。

  《排污许可管理条例》已于2021年3月1日起施行。其中，条例第三十三条规定了“无证排污”由生态环境主管部门处20万元以上100万元以下的罚款。《大气污染防治法》和《水污染防治法》中针对“无证排污”也作出了处罚规定，但是罚款数额为10万元以上100万元以下。那么，生态环境部门在遇到“无证排污”的违背法律规定的行为时，该怎么样进行处罚呢？

  7月10日，大河网记者在河南省生态环境厅召开的新闻发布会上获悉，新修订的《河南省水污染防治条例》（以下简称《条例》）于5月31日在河南省十三届人大常委会第十次会议上表决通过，将于今年10月1日起正式实施。据介绍，《条例》共7章86条，主要对水污染防治的监督管理，水污染防治措施，饮用水水源、地

  导读：健全对“散乱污”企业整治动态排查、协同推进、举报通报、联合执法的长效机制，发现一起整治一起，强化“散乱污”企业动态“清零”，2020年年底基本消除“散乱污”企业污染问题。自贡市打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案一、总体要求对不符合产业政策或不符合产业布局规划，应办而未办理相关

  记者3月29日从陕西省生态环境厅获悉，陕西省将在今年年底前，完成全省所有固定污染源排污许可证核发工作。对于无证排污或者违反排污许可证要求排污的行为，按照相关规定，最高处以100万元的罚款。陕西省排污许可制改革进展走在全国前列排污许可制是固定污染源环境管理的核心制度，是企业守法、部门执法

  无证排污,或面临史上最为严厉的处罚。按照目前正在公开征求意见的《排污许可管理条例》(草案征求意见稿)(以下简称《条例》)规定,对实行排污许可重点管理的排污单位无证排污的处罚以天计算,每日罚款最低5000无,最高5万元。据《法制日报》记者了解,目前,《条例》已获生态环境部部长专题会原则审议通过。

  山东省十三届人大常委会第五次会议日前全票通过了《山东省水污染防治条例》（以下简称《条例》），并将于2018年12月1日起施行。《条例》的出台，对于推动山东省水污染防治工作，具备极其重大的引领、推动、规范和保障作用。当前，山东省正处于新旧动能转换的起步阶段，资源消耗和污染排放的压力依然很大，

  生态环境部6月12日公开通报了打赢蓝天保卫战强化督查发现的石家庄市井陉矿区鑫跃焦化(烧结项目)未根据相关要求在2017年底前取得排污许可证，现场检查时仍在生产，地方环保部门多次处罚，仍未落实停产问题。目前，鑫跃焦化法人代表周晓已被依法行政拘留，企业。生态环境部通报发出后，河北省环保厅高度重视

  据站报道，在过去一年多以来，由于美国慷慨的联邦税收优惠和企业气候承诺，寻求将二氧化碳注入岩层进行永久封存（CCS）的项目开发商的许可证申请数量从14份激增至119份，导致负责审批的美国环保局应接不暇。美国环保局承认，为实现国家的气候目标，需要普遍的使用碳捕集和封存技术。但该机

  日前，中国政府采购网发布盐城经济技术开发区安监环保局挥发性有机物组分自动监测站建设项目中标公告。详情如下：盐城经济技术开发区安监环保局挥发性有机物组分自动监测站建设项目中标公告一、项目编号：YCKFQ-FSCG33(2022）二、项目名称：盐城经济技术开发区安监环保局挥发性有机物组分自动监测站系

  日前，唐山市生态环境局丰南分局发布关于钢铁行业企业联网有关要求的通知。通知要求4月底前各钢铁行业企业要完成视频监控、DCS系统、分表计电、门禁系统和无组织管控系统等视频数据并与环境局丰南分局联网。

  当地时间3月10日，美国国会参议院以66票赞成、34票反对的投票结果批准拜登提名的迈克尔·里根（MichaelRegan）担任环境保护局局长。

  工业园区中小企业的危险废物年产生量基本小于1吨，一些小企业的危险废物年产生量甚至只有约0.1吨，由于运输成本、经营成本等原因，危废处置单位基本不愿意清运处置产废量小的企业的危险废物。为破解园区中小企业危险废物处置难的问题，园区环保局协调市生态环境局多措并举推动危险废物经营单位宿迁宇新

  为进一步提升园区产废企业危险废物规范化管理上的水准，规范统一各产废企业危险废物标志设置，园区环保局按照省生态环境厅文件《关于逐步加强危险废物污染防治工作的实施建议》（苏环办〔2019〕327号）及有关标准要求，统一制作了一批危险废物粘贴式标签，赠送园区各产废企业，尤其是各产废量小的企业。

  环境执法部门的现场一次取样数据能否作为处罚依据？这是很多同行遇到或者有疑惑的地方，也一直认为是环境执法的模糊地带，其实在2007年就做出了回复，并在近年发出了2次关于现场即时采样数据是不是可以作为处罚依据的复函：回复一：《关于“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函》（环办政法函[2017

  近日，湖南宁乡市环保局紧紧围绕改善空气质量目标，以重点行业和典型工艺为着力点，以全过程防控、分行业施策为手段，多措并举推进工业公司VOCs污染治理力度，有效控制了工业公司废气的无组织排放，工业公司VOCs污染治理取得阶段性效果。加强对“散乱污”企业的监管执法力度，依法关停达不到环保要求的

  自全国排污许可改革工作以来，园区的石化、钢铁、造纸等企业已陆续取得了国家版排污许可证。2019年为全国排污许可改革的攻坚年，接下来，中捷环保局将积极协助企业办理国家版排污许可证。按照生态环境部发布的排污许可证核发《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》的要求，2019年实施国家排污

  6月3日，沧州临港永生运佳（沧州）薄膜科技有限公司包装用聚乙烯吹塑薄膜、乙烯-醋酸乙烯酯薄膜生产项目通过中捷产业园区环境保护局环评审批。中国塑料工业随国民经济发展整体稳定健康发展，持续十年经济技术指标稳步大幅递增，全行业持续不断的发展壮大，已成为中国国民经济持续繁荣的重要支柱产业之一。塑料

  近日，有环保同行咨询有无进水超标导致出水超标被免除处罚的案例，他们因为进水超标导致系统崩溃出水超标，被环保局处罚了10万，而且最重要的是退税受影响，这个应该是污水处理厂不能承受的代价！他们有证据证明出水超标不是自己的原因，但是，没有免除处罚的案例去进行行政复议！进水超标一直是大家都